年是琼结脱贫攻坚决战决胜之年，今年，琼结县实施“十大工程”，多层次推进脱贫攻坚工作，确保“脱贫摘帽”任务目标全面完成。

大力实施“产业富民”工程。充分挖掘自身资源优势，发展一批市场前景好、带动能力强的特色优势产业，形成“三园六区”产业布局（三园：千亩连片无公害蔬菜产业园（山南市“菜篮子”工程）、精准扶贫产业示范园和山南（琼结）绿色产业园；六区：藏中药材区、光伏扶贫区、民族商贸区、特色建材区、农牧产业区、电子商务区）。

大力实施“扩大就业”培训工程。对接市建档立卡贫困户劳动力“万人技能提升”培训工程，开展蔬菜产业园、绿色产业园、精准扶贫产业园“定向培训”计划，对全县建档立卡贫困户劳动力中未参加培训的人提供各类技能培训，提升琼结县转移就业服务水平。

大力实施“旅游带动”增收工程。坚持“全域旅游、全线打造、全民参与”发展理念，以两个景区为核心，三个庄园为支点，建设游客接待中心、藏王陵博物馆，打造十个星级农家乐、30个家庭旅馆，打造“卓玛故乡、藏王圣地、吐蕃故都”三张名片，带动全县旅游从业人员达到人左右，做大做强文化旅游产业经济。

大力实施“十项提升”基础工程。继续按照县级财政投入不少于上年度本级财政收入的10%的要求，通过加大本级投入、争取项目资金、盘活增量资金等方式，启动泽当至琼结一级路、琼结至错那国道、四条农村公路、滨河路改扩建、新一轮农网改造提升等工程建设，进一步改善农牧区群众生产生活条件。

大力实施“两个作用”。着力选派一批思想好、作风正、能力强、懂农村的优秀年轻干部、高校毕业生和致富带头人到贫困村工作，全面开展以“建强农村基层党组织，建好农村经济合作组织；把基层党组织负责人培养成经济合作组织带头人，把经济合作组织带头人培养成基层党组织负责人”为主要内容的“双建双培”活动，努力将基层党组织建设成为引领发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。

大力实施“两个走进”同行工程。在全县开展走进群众家中、走进群众心中“两个走进”活动，引导全县党员干部走出机关、走进农户。规定县级干部每年到群众家中走访调研不少于36户，与帮扶户同吃同住同劳动不少于12天；科级干部到群众家中走访调研不少于24户，与帮扶户同吃同住同劳动不少于6天；一般干部到群众家中走访调研不少于12户，与帮扶户同吃同住同劳动不少于3天，通过“调研走访一批群众、教育宣讲一轮政策、帮助制定一个规划、尽力办好一批实事、协调化解一批矛盾”，将“结对帮扶”落到实处。

大力实施“两个基金”保障工程。设立万元大病救助基金（市财政出资万元，县财政配套万元），继续推进“1+2+3”健康扶贫，通过农合报销、商业保险和医疗救助后仍有困难的，从基金中予以补助。成立教育扶贫基金，继续落实建档立卡贫困户在校大学生交通费、生活费补助四个“1/4”方式（即“政府补贴、援藏救助、教育基金、群众自筹”各“四分之一”），全力解决“因学致贫”问题，阻断贫困代际传递。

大力实施“三变改革”创新工程。坚持党委领导、政府主导，以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”创新工程，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，促进农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。通过将农村集体资源性资产和经营性资产作价入股，将财政投入到农村的生产发展类、扶持类资金，在不改变使用性质和用途的前提下量化为村集体经济组织股金，将农民的承包土地经营权、资金、技术入股光伏扶贫项目、农光互补项目、千亩蔬菜产业园等产业，不断增加群众的经营性、财产性收入。

大力实施“一家一”大众扶工程。明确“一家一个责任人”，严格落实《脱贫攻坚结对帮扶工作方案》，明确包户干部为结对帮扶贫困户第一责任人，不脱贫不脱钩。坚持“一家一个明白人”，发挥群众主体、政策引导作用，对贫困群众开展宣传、教育、培训和组织工作，确保一家一人“懂政策、学技术、善持家”，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。落实“一家一个好路子”，真正解决每户每人怎么脱贫的问题。

大力实施“电商扶贫”驱动工程。充分利用“互联网+”模式服务精准扶贫工作，积极培育电商主体，建设4个乡镇电子商务服务站，在县城建设电子商务基地，坚持线上线下相结合，带动农村产业发展。

作者：唐万平苏小三

编辑：洛桑丹增

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