为加快推进我区社会信用体系建设，创造良好的社会信用环境，现就贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（—年）》（以下简称《规划纲要》），结合西藏实际，提出如下实施意见。

一、社会信用体系建设的总体思路

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和《规划纲要》精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，全面推进诚信西藏建设。

（二）目标任务。

到年,社会信用基础法律法规和制度体系、标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制、信用宣传教育机制全面发挥作用，全社会诚信意识普遍增强，经济社会信用环境显著改善，着力打造诚信西藏，建立与我区经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架。

（三）基本原则。

政府推动，社会共建。充分发挥政府组织、引导、推动和示范作用，制定规划，健全制度法规，培育信用服务市场,加强监督管理。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。

完善制度，规范发展。建设完善信用制度标准规范，强化各部门、各领域、各行业信用管理。在信用信息的记录、共享、披露、应用过程中，保障信用信息的准确、安全和正确使用，维护信息主体权益。

因地制宜，稳步推进。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，既要结合西藏实际，明确目标、理清思路、立足当前、着眼长远，又要借鉴内地省（区、市）的先进经验和工作做法，统筹规划、稳步推进。

重点突破，强化应用。围绕我区社会信用体系建设中亟待解决的领域和环节，突出为全区经济社会发展服务，选择重点领域和关键环节开展信用建设示范。加强宣传和普及，积极推广信用产品的社会化应用，建立健全信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

分工协作，节约高效。在自治区人民政府统一领导下，各地、各部门明确责任分工，密切协作，互通信息，形成合力。充分挖掘和利用现有资源，节约、高效地推进社会信用体系建设。

二、加快推进重点领域社会信用体系建设

（一）率先推进政务诚信建设。

加快推进政府职能转变，建设廉洁高效的服务型政府，坚持依法行政，大力推进政务信息公开，提高决策透明度，增强政策可预见性和连续性，不断提升政府公信力。在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开行政管理过程中的信用信息，建立有效的信息共享机制。建立健全主动公开和申请公开制度，完善政府公报、政府网站、新闻发布等主动公开方式。健全和完善行政决策制度，加强对权力运行的社会监督和约束，克服行政行为的随意性。建立重大决策民意调查听证、专家咨询论证和政府会商相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。强化行政监察和社会监督，加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审查力度，完善行政监察、行政问责制度，完善群众监督和舆论监督机制，进一步拓宽社会监督渠道。加强国家公职人员诚信管理和教育，将国家公职人员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息，作为干部考核、任用和奖惩的重要内容。开展国家公职人员诚信守法教育活动，加强国家公职人员法律和诚信知识学习。

（二）深入推进商务诚信建设。

加强生产、流通、金融、税务、价格等领域和工程建设行业以及交通运输、电子商务、文化旅游、会展广告、中介服务等服务业信用体系建设。加快信息采集与整理。以行业管理部门为主导，建立以组织机构代码和居民身份证号码等为身份标识的机构和从业人员信用信息数据库。强化行业自律，积极发挥行业协会和商会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。建立各行业从业人员信用信息档案，建立信用评价标准体系。加强企业诚信管理制度建设，鼓励企业建立客户档案，开展客户诚信评价，强化企业在贸易、发债、借款、担保等经济活动中诚信履约。鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度，支持有条件的企业设立信用管理师。

（三）全面推进社会诚信建设。

加强医疗卫生、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、互联网应用及服务领域、社会组织、自然人等为重点的社会领域诚信体系建设，积极营造诚实、自律、守信、互信的良好社会信用环境。建立健全信用信息采集制度，建立社会领域从业人员信用信息档案、制定信用评价标准，加快推进社会领域征信建设。加强全社会诚信教育与宣传，全面贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。加强社会组织诚信建设，将诚信建设内容纳入各类社会组织章程，健全各类社会组织信息公开制度，加强社会监督，规范社会组织信息公开行为。加快建设社会组织登记管理信息系统，将社会组织诚信建设纳入信息管理平台。加大对社会组织违法违纪事项的执法查处力度，增强社会组织诚信自律、规范运作、公开透明意识。

（四）大力推进司法公信建设。

推动司法系统信用建设，依照司法公开原则，深化审务、检务、警务、狱务等执法司法公开，完善公开机制，创新公开方式，畅通公开渠道，保证执法司法公正、公平。建立执行案件信息公开和执行案件信息查询制度，推进审判信息、审判结果、管理制度公开。规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等司法行政系统信息管理和披露手段，创新公开手段和途径，全面推行“阳光执法”，及时公开法院、检察、公安、公共安全执法办案的制度规范、程序时限、办案进程等公示信息。推进司法执法和从业人员信用建设，归集法院、检察院、公安、司法行政等工作人员信用信息，建立司法执法及从业人员信用档案，促进司法执法及从业人员规范执业。

（五）加快推进信用信息系统建设和应用。

加强重点领域信用记录建设。在社会







































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